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文 | 维辰

10月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》。

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会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态，加快创新成果向现实生产力转化。

专利密集型产业，是指发明专利密集度、规模达到规定的标准，依靠知识产权参与市场竞争，符合创新发展导向的产业集合，范围包括信息通信技术制造业、信息通信技术服务业、新装备制造业等七大类。

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作为创新资源集聚、创新动力突出的典型代表，其优势主要体现在两个方面：

其一，以更少的劳动要素创造出更大的经济价值，对经济增长的拉动作用更强。欧盟等产业统计分析已经验证，专利密集型产业能产生更高的产业附加值。其二，专利密集型产业强调全要素的均衡运用，结构更为合理，发展韧性大、抗风险能力强。2020年，传统服务及制造业相关服务受疫情冲击较为明显情况下，知识密集型服务贸易逆势保持增长，专利密集型产业在其中作出重要贡献，展现出稳定的抗风险能力和贸易驱动力。

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从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要更加高效集聚创新要素，充分发挥知识产权市场价值。大力发展专利密集型产业，既是为了加速释放创新活力，塑造经济增长“新动能”，也是防风险的需要。

从世界范围看，专利密集型产业因其创新能力突出、市场竞争力强的特点，已成为创新型国家促进经济社会高质量发展的有力支撑和重要发展方向。最新数据显示，美国专利密集型产业增加值占GDP比重为24%，欧盟为17.4%，均明显高于我国水平。相比而言，我国这一产业有充足成长空间，有必要进一步加强专利密集型产业培育，促进知识产权、科技创新和产业经济融合发展，更好助力高质量发展。

为推动货物贸易创新发展，《若干措施》提出支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点；对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶(含相关零部件)，无论其是否增值，免征关税；对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税等。

赵勇表示，改革开放40余年来，中国发生了天翻地覆的变化。随着国家发展、科技进步，中国也面临着新一轮科技革命和产业变革的时代潮流，这对国家的发展质量提出更高要求。当前，中国已进入新发展阶段，在“十四五”规划的新篇章下，高质量发展成为社会发展新主题，其挑战和机遇也为广大侨商提供了难得的广阔舞台。

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专利密集型产业，不仅要求专利产业化，专利密集度、规模还要达到一定标准。

当前，我国专利产业化率还有不小提升空间，高校和科研单位的“沉睡专利”更是屡屡引发社会关注。《中国专利密集型产业统计监测报告（2022）》显示，企业开展专利产业化中面临的主要困难为“缺少高端专业人才”“缺乏资金、设备或场地”，呼吁有关部门在“知识产权专业人才培养与引进”等方面加大政策支持力度；高校申请专利的主要用途为“用专利制度保护研发成果”“通过专利转让获得一定收益”“满足项目申报或结项要求”，面向产业终端转化专利的动机不强。

如何解决？会议提出了两个发力方向：提升专利成果质量，加强政策激励。

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有的专利权人申请专利就是为了写论文或者拿项目，一开始就不是奔着产业化去的，专利转化的价值本身就不大。会议强调“提升专利成果质量”，利于引导企业、高校、科研单位面向产业终端研究真问题、真研究问题，进而转化为现实生产力。

借鉴“他山之石”，1978年美国的科技成果转化率为5%，《拜杜法案》出台后这个数字短期内翻了十倍，足见从顶层制度明确各方权属与利益关系进而调动各方面积极性的重要性。加强政策激励的重要性就在于，激发各方创新热情，不断突出转化导向，使更多专利真正产生实际应用价值。

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